2025年12月10日，工业和信息化部正式印发《产业技术基础公共服务平台管理办法》（以下简称《管理办法》），该办法自2025年12月5日起施行，旨在系统构建支撑制造强国和网络强国建设的技术基础服务体系，对技术服务机构的资质、能力和发展方向提出了国家级的要求。北京舟岛律师事务所结合相关法律及行业实践，对该办法进行如下解读：
一、办法出台背景与目的
随着新型工业化的加速推进，产业技术基础的重要性日益凸显。为健全产业基础支撑体系，培育一批具备权威性、基础性、前瞻性的产业技术基础公共服务平台，工业和信息化部修订并印发了《管理办法》。该办法旨在通过标准化、规模化、专业化的平台建设，为重点产业链提供可靠的技术支撑，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大和未来产业布局培育，推进科技创新与产业创新融合发展。
二、服务平台定义与分类
《管理办法》明确，产业技术基础公共服务平台是围绕产业发展需求，为工业和信息化重点领域从技术研发到产业化全链条技术创新活动提供计量检测、标准验证与检测、质量可靠性试验检测、认证认可、产业信息、知识产权、技术成果转化等技术基础支撑服务，且业绩突出、公信度高、紧贴行业、具有示范带动作用的专业化机构。
服务平台主要分为两类：一类是试验检测类，如软件功能测试、登记测试等；一类是信息服务类，如产业信息、知识产权服务等。这两类平台虽服务形式不同，但核心目标一致，即为重点产业发展提供技术支撑。
三、服务平台申报条件与流程
（一）申报条件
申报服务平台需满足以下基本条件：
- 独立法人资格：申报单位应具有独立法人资格。
- 主营业务占比：主要从事产业技术基础服务，且60%以上业务与产业技术基础服务相关。
- 运行机制：具有完善的运行机制。
- 行业影响力：行业内公信度高、服务面广、示范带动作用强，具有不少于1年的产业技术基础服务经历和至少3项具有行业影响力的服务案例，与产业联盟、行业协会、高校、科研院所和企业等行业机构合作紧密。
- 专业人才队伍：拥有高水平专业人才队伍，具有高水平学术带头人或技术带头人，从业人员不少于50人，其中硕士或中级职称以上专业人员比例不低于50%，60%以上的人员具有从业资质和科研成果。
- 基础设施与设备：具备提供产业技术基础服务所必需的固定场所和基础设施，技术服务仪器设备（含软件）原值不低于1000万元或年相关服务收入超过1000万元。
- 技术能力：具有较高的技术能力，近3年来承担过国家级或省部级项目，包括国家、行业标准制修订，计量技术规范制修订，产业信息发展、行业知识产权发展研究，或其他具有影响力的产业技术基础相关项目。
（二）申报流程
- 发布通知：工业和信息化部原则上每年组织开展一次服务平台的申报工作，并发布申报通知。
- 组织申报：省级工业和信息化主管部门、中央管理企业（集团）根据通知要求，组织本地区、本企业的单位申报服务平台。
- 提交申报书：申报单位依据规定的申报渠道提交《工业和信息化部产业技术基础公共服务平台申报书》。
- 初审推荐：省级工业和信息化主管部门、中央管理企业（集团）对申报单位提交的申报书进行初审、择优推荐，提出审查推荐意见，报工业和信息化部。
- 评审与实地考察：工业和信息化部委托第三方专业机构或组建专家组，对申报书和申报单位服务能力进行评审，提出评审意见，必要时组织实地考察。
- 公示与公布：工业和信息化部依据审核结果，结合产业技术基础发展政策以及有关规划布局，研究确定服务平台建议名单，并在门户网站公示5个工作日。经公示无异议的服务平台，将被列入产业技术基础公共服务平台名录，并正式公布。
四、服务平台运行与动态管理
（一）运行要求
服务平台应加强制度规范建设，遵循公平、公正、诚实信用原则，自觉接受政府有关部门的指导和社会监督，完善市场化运作机制。同时，服务平台应加强自身能力建设，不断提高业务能力、服务开放水平，结合发展实际提升数据开源共享水平，密切关注产业发展动态和技术趋势，探索新业务模式和商业模式，及时调整、优化服务内容，强化数据应用效能，提高服务质量和服务效率，赋能企业发展。
（二）动态管理
工业和信息化部对服务平台实行动态管理，定期对平台进行绩效评估。绩效评估分为年度评价和综合评审：
- 年度评价：对已列入名录的服务平台，每年开展评价。服务平台应于每年一季度末根据上一年度的能力建设、服务运营情况及本年度工作目标和计划等填报《产业技术基础公共服务平台年度运行情况表》，通过所在地省级工业和信息化主管部门或中央管理企业（集团）报送工业和信息化部。工业和信息化部委托第三方机构或组建专家组进行评价，并形成年度绩效评价成绩。成绩分为合格、不合格两类。年度评审结果将作为综合评审的重要参考依据。
- 综合评审：服务平台每3年开展一次综合评审，参加综合评审的服务平台当年不参加年度评价。工业和信息化部委托第三方专业机构或组建专家组进行材料审查和服务平台集中答辩，视情况进行现场考察。综合评审成绩分为优秀、合格和不合格。工业和信息化部将对综合评审结果予以确认，并对成绩优秀的服务平台视情况给予政策倾斜支持。成绩不合格的服务平台需进行为期1年的整改，并应于次年度参加综合评审。若不参加次年度综合评审或评审成绩仍不合格，将移出名录，并公布。
五、法律责任与违规处理
已列入名录的服务平台若出现以下情形之一，工业和信息化部将把其从名录中移出并公布，且3年内不受理其申报：
- 无故不参加评审；
- 申报或评审过程中弄虚作假；
- 无法正常运行或提供服务；
- 出现安全责任事故、违法违规行为等造成社会严重不良影响。
此外，被认定为服务平台的单位，其分支机构原则上不再授予服务平台资格，对其已认定为服务平台的分支机构原则上将移出名录
