一、会议背景与核心目标
宁夏回族自治区高级人民法院于2025年10月召开全区法院2025年1-9月司法审判数据分析研判暨审判管理工作会，旨在应对当前审判执行工作面临的三大挑战：收案数量激增、新旧办案系统全面更替、最高人民法院司法巡查问题整改。会议通过系统分析前三季度审判执行态势，明确四季度攻坚方向，核心目标是实现“十四五”规划审判执行工作圆满收官，推动审判质效从“稳中向好”迈向“好中向优”。
二、审判执行态势的深层剖析
（一）数据反映的突出问题
- 案件结构失衡
- 一审民事新收案件环比增幅显著，长期未结案件清理难度大，部分法院未结案件数量多，导致年底结案压力陡增。
- 个别审判质效指标处于临界区间或未达标，反映部分法院在案件流程管理、司法资源调配等方面存在短板。
- 系统转型阵痛
- 新旧办案系统更替导致数据迁移、操作适配等问题，部分法院出现系统使用效率低下、数据录入错误率上升等情况，影响审判流程的连续性。
- 司法巡查整改压力
- 最高人民法院司法巡查反馈的问题涉及审判程序规范、类案裁判尺度统一、司法公开透明度等方面，需通过数据研判精准定位整改方向。
（二）数据背后的实质矛盾
- 收案激增与司法资源有限：经济纠纷、行政争议、新型犯罪案件数量上升，但法官人均办案量已接近饱和，需通过矛盾纠纷多元化解机制分流案件。
- 系统更替与审判效率：新系统功能优化需与法官操作习惯适配，避免因技术障碍导致审判周期延长。
- 整改要求与质效提升：司法巡查问题整改需与审判管理创新结合，例如通过“一张网”平台实现案件全流程监管，减少人为干预空间。
三、会议部署的四大攻坚方向
（一）压降存案数量，实现年底轻装上阵
- 系统谋划结案工作
- 建立“长期未结案件台账”，实行“一案一策”，明确清理时限与责任人。例如，对超过12个月的未结案件，由院庭长牵头成立专班，限期30日内结案。
- 强化均衡结案意识，避免“前松后紧”或“年底突击结案”，通过数据预警机制动态调整办案节奏。
- 推动矛盾纠纷多元化解
- 深化“法院+行业调解组织”合作，在金融、劳动、物业等领域建立专项调解机制。例如，银川中院与银行协会共建金融纠纷调解中心，2025年1-9月化解纠纷1200余件。
- 推广“两状”示范文本，引导当事人规范起诉、答辩，减少程序性争议。2025年一季度，石嘴山市法院通过示范文本应用，使行政案件上诉率下降15%。
（二）提升案件质量，强化定分止争
- 一审涉诉纠纷实质性化解
- 加大审理中案件释法明理力度，要求法官在庭审、调解中充分释明法律适用、证据规则，减少“案生案”。例如，隆德县法院推行“判前释法+判后答疑”双机制，2025年一季度服判息诉率达92%。
- 强化二审终审意识，严格限制发回重审适用，2025年全区法院二审改判率同比下降8%，防止“程序空转”。
- 统一裁判尺度，防范“同案不同判”
- 通过类案检索系统、专业法官会议、审判委员会讨论机制，确保类案处理符合既有共识。例如，自治区高院民商事审判部门建立“发改案件台账”，对典型错案进行全院通报。
（三）优化管理保障，深化“一张网”应用
- 发挥院庭长“关键少数”作用
- 严格落实“四类案件”监管制度，2025年全区法院院庭长监管案件占比达35%，较上年提升10个百分点。
- 推行“合议庭+专业法官会议”双轨制，对重大疑难案件实行集体会诊，减少个人主观判断偏差。
- 深化“一张网”平台功能
- 实现案件信息全流程线上留痕，通过数据挖掘分析审判规律。例如，银川铁路运输法院利用“一库一网”平台，2025年一季度行政案件平均审理周期缩短至45天。
- 强化案件评查整改，对评查发现的程序瑕疵、法律适用错误等问题，实行“问题清单+整改台账+回头看”闭环管理。
（四）统筹安全稳定，防范系统性风险
- 全领域覆盖安全监管
- 对涉诉信访、舆情应对、机关安保等领域实行“一事一策”，建立风险预警机制。例如，吴忠中院设立“行政案件风险评估小组”，对可能引发群体性事件的案件提前介入。
- 全链条管控审判流程
- 从立案到执行各环节实行“节点管控”，对超期未结案件自动触发督办程序。2025年三季度，全区法院超期案件数量同比下降60%。
四、对律师事务所的实务启示
（一）适应审判管理数字化转型
- 律师需熟练掌握“一张网”平台操作，及时提交电子证据、参与线上庭审，避免因技术障碍影响诉讼效率。
- 关注法院发布的审判质效数据，例如案件平均审理周期、上诉率等指标，合理预估诉讼成本与风险。
（二）强化诉前调解与证据准备
- 积极参与法院组织的诉前调解，利用行业调解组织资源化解纠纷。例如，在金融借款合同纠纷中，可建议当事人优先选择银行调解委员会调解。
- 严格依据“两状”示范文本准备起诉材料，确保诉讼请求明确、证据充分，减少因程序瑕疵导致的败诉风险。
（三）关注类案裁判规则变化
- 通过法院公开的裁判文书、典型案例，研究类案处理趋势。例如，2025年全区法院对建设工程合同纠纷的裁判尺度趋于严格，律师需调整诉讼策略。
- 针对发改案件反映的共性问题，如法律适用错误、程序违法等，在代理案件中予以规避。
