一、引言

2025年6月30日，司法部正式发布《行政复议工作白皮书（2024）》（以下简称“白皮书”）。白皮书全面梳理了2024年行政复议工作在全面依法治国中的地位、吸纳行政争议、实质化解争议、监督依法行政、服务企业高质量发展等方面的实践成果。北京舟岛律师事务所结合法律实务经验，对白皮书核心内容进行专业解读，以期为行政争议解决和法治政府建设提供参考。

二、白皮书核心数据与趋势分析

（一）案件数量激增，主渠道作用凸显

1. 案件量同比翻倍：2024年全国新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%，达到同期法院一审行政案件的2.5倍。这一数据表明，行政复议已成为化解行政争议的“主渠道”，其高效、便捷的制度优势正被更多群众和企业认可。
2. 地域与领域集中：案件主要集中在经济发展大省（如北京、广东、山东等），且市场监管、公安领域为争议高发区。这反映出经济活跃地区行政执法活动频繁，需进一步强化重点领域执法规范化。

（二）调解和解成效显著，案结事了率提升

1. 调解结案率创新高：通过调解、和解方式结案16.79万件，调撤结案率达26.3%，经行政复议后90.3%的案件未再进入诉讼或信访程序，案结事了率同比提升13.5个百分点。
2. 典型案例实证：如西藏行政复议机关协调解决102户村民占地租金问题，推动光伏发电项目顺利推进，体现了行政复议在平衡公共利益与个人权益中的关键作用。

（三）监督依法行政，纠错力度加大

1. 直接纠错率12.07%：通过变更、撤销、确认违法等方式纠正违法或不当行政行为5.8万件，纠错率达12.07%。例如，内蒙古某酒店因未及时报送年报被处罚8000元，复议机关综合考虑其初次违法且危害轻微，依法将罚款变更为3000元，彰显了过罚相当原则。
2. 类案规范与源头治理：各级行政复议机关制发行政复议意见书7114份，附带审查规范性文件1387件，推动执法部门完善程序（如安徽纠正电子警察执法后未及时告知处罚结果的问题），从源头减少争议。

三、白皮书亮点与实践创新

（一）行政复议引流机制拓展，信访法治化推进

1. 信访转复议试点：司法部会同国家信访局在河北、浙江、广东、新疆开展试点，将符合条件的信访事项依法导入行政复议渠道，化解涉行政争议信访案件8107件。甘肃等地通过细化工作流程，推动信访与复议衔接常态化。
2. 基层受理点全覆盖：各地在乡镇、街道司法所、法院立案大厅设置复议受理点，并全面启动在线复议，实现“家门口”维权。例如，山东通过优化受理程序，秉持“应收尽收、容缺受理”原则，提升群众申请便利性。

（二）服务企业高质量发展，优化营商环境

1. 涉企案件专项办理：2024年办理涉企行政复议案件7.9万件，司法部联合国家发改委、全国工商联出台18项举措，重点解决市场准入、行政许可等领域问题。例如，某企业因政府承诺未兑现申请复议，复议机关协调相关部门履行承诺，助力企业恢复经营。
2. 行业调解与源头治理：在金融监管领域探索消保初核制度，强化行业调解，推动投诉举报行政争议的源头化解。福建等地通过“复调对接”机制，引入专家、律师参与调解，提升争议解决公信力。

（三）理论研究与人才培养并重，夯实制度基础

1. 学术研究深化：中国法学会行政法学研究会设立行政复议专业委员会，举办首届“行政复议主渠道建设与高质量发展”研讨会，推动理论实务问题研究。
2. 校地合作强化：辽宁、山东、云南与属地高校达成战略合作协议，华东政法大学、四川大学等高校设置行政复议理论研究中心，为制度创新提供智力支持。

四、对法治政府建设的启示与建议

（一）强化行政复议吸纳争议的主渠道功能

1. 扩大宣传覆盖面：通过主题宣传月、基层宣讲等形式，提升行政复议制度的社会认知度，引导群众优先选择复议途径。
2. 优化流程便利性：推广“容缺受理”“在线复议”等模式，降低群众维权成本，提升复议机构公信力。

（二）深化实质性化解争议的机制创新

1. 完善调解体系：探索“行政复议+调解+仲裁”多元解纷模式，引入第三方力量参与调解，提升争议化解效率。
2. 强化类案指导：定期发布典型案例和指导意见，统一执法标准，减少“同案不同判”现象。

（三）推动行政复议与法治政府建设深度融合

1. 加强个案监督与类案规范：对高频争议领域开展专项整治，通过制发复议意见书、规范文件审查等方式，推动执法部门完善制度。
2. 构建“预防-化解-反馈”闭环：将行政复议作为法治政府建设的重要指标，建立争议预警机制，实现从“事后纠错”到“源头预防”的转变。

五、结语

《行政复议工作白皮书（2024）》的发布，标志着我国行政复议制度进入高质量发展新阶段。北京舟岛律师事务所将持续关注行政复议实践动态，为客户提供专业法律服务，助力法治政府建设与社会治理现代化。