八旬老人心结解了 ——最高法五巡特邀调解员化解行政信访案件工作见闻

来源:人民法院报 | 作者: | 发布日期:2026-07-13 | 0 次浏览

在最高人民法院第五巡回法庭的接访室里,夏日阳光倾洒进来,在张镇勇身上镀上一层柔光。他个头不高,身形偏瘦,满头白发夹杂着几缕青丝,眼角纹路里满是笑意。
  张镇勇退休前系重庆市第二中级人民法院党组成员、副院长,一级高级法官。2024年5月,他被最高人民法院聘请为特邀调解员,主要接访行政争议方面的信访案件。
  “不着急,慢慢说,今天时间都是您的。”这句话几乎成了张镇勇工作时的口头禅。年轻干警们私下里都说,再大的火气,到了张老师这儿,就像拳头打进了棉花里。
  张镇勇随身携带的笔记本里,记录着四川省蓬安县杨大爷案情的那一页已微微发皱。
  这是一起持续7年的信访积案。年逾八旬的杨大爷为征地补偿信息公开问题,自2018年起上访、来信30余次。法律程序早已走完,裁判结果并无不当,但老人的心结始终未解。
  2025年7月,张镇勇决定“走出去”。他带着团队乘车200多公里抵达蓬安,第一时间联合党委、街道办、统征办、政法委、纪委监委等部门开展信访化解见面会。
  “七年了!街道办为什么不给我看补偿信息?”会议一开始,杨大爷情绪激动地质问道。
  张镇勇没有打断,而是耐心听完,逐一记下诉求。随即安抚道:“您老别急,今天这么多部门的同志坐在这里,就是专门来解决您的事。您一条一条说,我们一条一条理。”
  待杨大爷陈述完,张镇勇逐项厘清:“关于谁来公开的问题,法律明确规定公开主体是征地拆迁部门,街道办不是法定的公开主体,也未保管相关材料,实际操作有难度。”
  “我们虽是公开主体,但杨大爷要求公开的是所有征地拆迁户的补偿信息,我们需要充分考虑和保障其他被征地人的合法权益。”统征办负责人回应道,“公开内容可以限定在一定范围,既保障杨大爷对征地补偿款信息的知情权,又不损害其他被征地人的合法权益。若杨大爷需要,我们可以部分公开。”
  杨大爷并未吱声。张镇勇知道,老人心里还有疙瘩。他坐到杨大爷身边,放缓语速:“别人的信息不能随便公开,那是保护人家,也是保护您。与您合法权益密切相关的补偿信息,可以真实准确向您公开。今天这么多部门的同志都在场见证,您可以信任我们。”
  随后张镇勇将具体操作流程讲了一遍,承诺会全程跟踪,直到材料送到杨大爷手上。
  经过耐心解释,杨大爷点了点头:“那……行吧,我信你。”
  几日后,张镇勇向有关部门了解,得知因材料年代久远、调取工作量大致使材料暂未公开,当下与杨大爷联系:“您别担心,统征办正在加紧查阅历史档案,核实无误后立马交到您手上。”几天后,张镇勇再次核实,材料已送到杨大爷手中。
  有人不解,觉得他“管得太细”,张镇勇摇摇头:“信访化解不是开一场会就了事,得让当事人真真切切把路走通,这事才算完。”这种“走出去”“搭平台”的方法,正是张镇勇调解策略的核心。“很多当事人要的,是一个被尊重、被重视的态度。”他总结道。
  最高法第五巡回法庭分党组副书记、副庭长董华评价道:“张老师不仅重说理,更重实质化解矛盾,他有一种让双方都放下芥蒂,回到解决问题本身的能力。”
  据统计,经张镇勇接访的案件,约一半当事人一次来访后息诉罢访。他还带着年轻法官一起接访,告诉他们如何从当事人的一句话、一个眼神里捕捉真实诉求。
  临近下班,接访室又迎来当事人。张镇勇起身相迎,脸上仍是温和笑容。窗外的城市华灯初上,而在这方小小的空间里,像张镇勇一样初心不改的退休法官们,正用他们最擅长的方式继续消融着那些经年累月的冰霜。
  (记者 刘洋 通讯员 刘晶 边俊铭)