一、文件发布背景与战略意义

2026年正值“十五五”规划开局之年，最高人民法院发布《白山黑水启新程——聚焦第二批人民法院服务新时代东北全面振兴典型案例》，是贯彻落实党中央关于东北全面振兴重大战略部署的具体行动。文件以司法实践回应东北振兴的法治需求，为破解发展难题、激发市场活力、夯实发展根基提供明确指引，彰显了人民法院以严格公正司法服务保障东北振兴的坚定担当。

二、典型案例的核心价值与示范作用

第二批案例聚焦平等保护经营主体、护航高质量发展、增进民生福祉、培育新质生产力四大领域，通过鲜活司法实践形成可复制、可推广的经验模式：

（一）平等保护破壁垒，激活市场主体活力

案例1：某民营企业诉某国有企业承揽合同纠纷案
某国有企业拖欠民营企业近2000万元承揽费用，法院通过证据链认定合同关系，判决国企支付欠款及利息。此案突破“国企优先”惯性思维，明确民营企业与国企法律地位平等，严惩拖欠账款行为，缓解民企融资难题。2025年《民营经济促进法》实施后，此类判决成为优化营商环境的标杆，推动东北市场主体公平竞争。

案例2：吉林某热电公司破产重整案
法院通过“等容量替代”“锅炉掺烧褐煤”等方案，98天内完成重整，平衡债权人、职工等利益，实现社会价值最大化。此案创新破产审判机制，为东北老国企绿色转型提供司法范本，彰显“积极拯救”理念对产业升级的推动作用。

（二）公正司法优服务，筑牢发展法治屏障

案例3：赤峰某钢铁企业系列执行案
法院采用“分段冻结”“活封活扣”等柔性执行手段，为企业预留周转资金，推动22件案件和解、9件执行完毕，执行到位超2亿元。此案避免“一刀切”执行，保障8500个就业岗位和3万余人生活，体现司法服务实体经济的职能定位。

案例4：河北某物流公司行政复议案
法院认定受票企业与虚开发票处理决定有利害关系，具备复议申请人资格，责令税务机关受理申请。此案畅通企业纳税救济渠道，规范税务执法行为，为优化营商环境提供司法保障。

（三）民生为本暖民心，彰显司法温度

案例5：沈阳某大学执行异议之诉系列案
法院通过审前化解，促成高校撤回再审申请，兼顾高校诉讼权利与个体工商户经营权益。此案以“家门口的最高人民法院”理念推动矛盾源头化解，实现政治、法律、社会效果统一。

案例6：大连夫妻债务集中清理案
法院突破传统个人债务清理模式，为创业失败夫妻制定四年还款计划，减免利息并设置信用修复机制。此案探索“诚实而不幸”债务人救济路径，为县域经济创业群体提供司法保障。

（四）创新赋能强产业，培育新质生产力

案例7：某米业公司知识产权恶意诉讼案
法院认定魏某某恶意提起专利诉讼，判决赔偿6万元，界定“合法维权”与“权利滥用”边界。此案为“吉林大米”品牌构筑司法防线，护航粮食产业创新发展。

案例8：胥某诉滑雪场健康权纠纷案
法院适用自甘风险规则，判决滑雪场承担部分责任，明确经营者安全保障义务。此案推动冰雪产业法律规范完善，助力东北冰雪经济高质量发展。

三、文件实施路径与政策导向

（一）强化司法政策引领

最高人民法院通过《关于为新时代东北全面振兴提供司法服务和保障的意见》，构建“1+N”政策体系，将司法服务嵌入东北振兴全链条，涵盖产权保护、营商环境优化、民生保障、生态修复等领域。

（二）深化司法改革创新

1. 破产审判机制：推广“积极拯救+市场出清”双轨模式，推动东北国企市场化重组。
2. 执行模式转型：推行“柔性执行+信用修复”机制，平衡债权人权益与债务人生存权。
3. 知识产权保护：建立“快速审查+恶意诉讼惩戒”制度，护航创新驱动发展战略。

（三）推动诉源治理

1. 实质解纷机制：通过“审前化解+巡回审判”减少诉讼增量，如沈阳某大学案实现矛盾源头化解。
2. 多元共治格局：构建“法院+行政机关+行业协会”协作机制，如赤峰钢铁企业案联动政府、金融机构共促企业重生。

四、文件对东北振兴的深远影响

（一）优化营商环境

通过平等保护市场主体、规范行政执法行为，东北地区法治化营商环境持续改善。2026年一季度数据显示，东北民营企业数量同比增长12%，市场信心显著提升。

（二）推动产业升级

司法服务精准对接装备制造、冰雪经济、现代农业等产业需求，助力东北构建现代化产业体系。例如，“吉林一号”卫星星座在轨卫星达54颗，商业遥感产业领跑全国。

（三）增进民生福祉

通过柔性执行、债务清理等机制，保障就业、教育、医疗等民生领域权益。2026年，东北城镇新增就业超200万人，基本养老保险参保率达95%。

（四）守护生态安全

强化黑土地保护、冰雪资源司法守护，推动绿色发展。吉林查干湖水质提升至Ⅲ类，野生东北虎数量增至50只，生态优势持续转化为经济优势。

五、结语

《白山黑水启新程——聚焦第二批人民法院服务新时代东北全面振兴典型案例》以司法实践为笔，绘就东北振兴法治新图景。文件通过典型案例的示范引领，推动司法政策与振兴战略深度融合，为东北全面振兴取得新突破提供坚实法治保障。未来，人民法院将持续以严格公正司法服务国家战略，助力东北在中国式现代化进程中展现更大作为。