一、背景与意义
最高人民法院自2024年3月起试行起诉状、答辩状（以下简称“两状”）示范文本，并于2025年7月正式推广第二批覆盖刑事（自诉）、民事、商事及知识产权等九大领域的67类示范文本。这一改革举措旨在通过标准化诉讼文书格式，降低群众诉讼门槛，提升司法效率，实现“以人民为中心”的司法服务目标。北京舟岛律师事务所从司法实践视角出发，结合一线观察与典型案例，对“两状”示范文本的推广应用进行如下解读。
二、“两状”示范文本的核心优势
- 好用：降低诉讼门槛，提升文书质量
传统诉讼文书撰写存在两大痛点：一是非专业人士因法律知识欠缺导致诉求遗漏或表述模糊；二是专业律师因案由差异需重复调整格式，增加时间成本。“两状”示范文本通过结构化、要素式设计，将复杂法律条文转化为填空式表格，例如：- 交通事故纠纷：原告仅需勾选“事故责任认定”“赔偿项目”“计算依据”等核心要素，即可自动生成规范起诉状，避免遗漏医疗费、误工费等关键诉求。
- 知识产权侵权纠纷：被告可通过要素式答辩状快速梳理“合法来源”“侵权情节”等抗辩理由，形成逻辑严密的答辩框架。
甘肃省临洮县124户商户与某置业公司的租金纠纷案中，业主代表高某表示：“一勾一填，把每家情况、欠租金额列得清清楚楚，诉求一目了然。”这一设计显著提升了文书的一次性通过率，减少当事人往返法院的次数。
- 管用：聚焦核心争议，推动实质解纷
“两状”示范文本通过标准化要素提取，帮助法官和调解员快速锁定争议焦点，实现“靶向调解”。例如：- 湖南省长沙市开福区人民法院在处理一起涉外商标侵权纠纷时，通过对比双方填写的“两状”，精准指出核心争议为“赔偿金额计算依据”，并针对性提供类案判决作为参考，促使被告当场支付1万元赔偿款，纠纷圆满解决。
- 重庆市梁平区人民法院在调解24名劳动者欠薪纠纷时，引导被告某食品公司负责人填写答辩状表格，使其在填写过程中冷静分析经营状况和法律责任，最终促成5日内补缴社保并支付全部劳动报酬。
上海交通大学凯原法学院教授吴泽勇指出：“‘两状’示范文本为实质性论证提供了更清晰、更规范的基础框架，是高效厘清争议焦点的工具。”
- 能用：制度可靠，群众信任
“两状”示范文本的推广应用以《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》为制度依据，明确要求“统一规范各类案件起诉状、答辩状等文书格式”。实践中，各级法院通过以下措施保障制度落地：- 技术赋能：江西省景德镇市珠山区人民法院配备“‘两状’示范文本辅助生成一体机”，并推广67类示范文本二维码，当事人扫码即可在线制作文书，解决电子格式调整难题。
- 全流程融合：山东省巨野县人民法院将“两状”应用融入立案、审判、执行全流程，推动案件平均审理周期缩短15天，简易程序适用率提高至75%；辽宁省鞍山市中级人民法院通过“两状”引导当事人固定争议焦点，平均庭审时长同比缩短50%。
- 多元解纷衔接：全国人大代表陈雨佳评价：“‘两状’改革与‘先行调解’的结合，为‘非诉挺前、诉讼托底’的多元解纷体系提供了有力支撑，是打通非诉与诉讼衔接的‘转换器’。”
三、典型案例分析
交通事故纠纷：老卢的“利索”体验
2024年3月，甘肃省定西市安定区鲁家沟镇村民老卢因交通事故受伤，委托律师使用要素式起诉状后，清晰的结构和规范表述使其诉求全面准确表达，赔偿款快速到位。老卢感慨：“法院办事利索得很！没拖也没扯皮。”这一案例印证了“两状”示范文本在提升解纷效率、保障群众权益方面的实效。
群体性纠纷：124户商户的“高效调解”
在临洮县租金纠纷案中，法院委托综治中心运用“罐罐茶”调解法，结合“两状”示范文本快速厘清案情，促成双方达成分期支付租金协议。甘肃省高级人民法院立案庭副庭长周红霞表示：“本案若处理不当，可能引发连锁反应，‘两状’示范文本为后续调解铺平了道路。”
知识产权纠纷：涉外商标的“快速化解”
湖南省长沙市开福区人民法院通过“两状”示范文本，引导涉外商标侵权纠纷双方聚焦赔偿金额争议，结合类案判决促成调解。这一案例体现了“两状”在复杂知识产权案件中的适用性，为国际司法合作提供了可复制经验。
