一、文件核心内容与背景
2025年7月22日，最高人民法院发布《狠抓执行工作规范化建设 深化和规范司法公开》文件，旨在通过制度规范与技术赋能，构建更透明、高效的执行与司法公开体系。文件核心内容如下：
（一）执行工作规范化建设
- 交叉执行常态化
- 提级执行与集中执行：针对复杂案件（如知识产权侵权、民生工程等），通过提级执行、集中执行等方式突破执行瓶颈。例如，指导性案例251号明确，对跨省执行案件，可引导双方以技术许可费替代拆除侵权设备，平衡保护与利用。
- 执破衔接：将被执行企业预重整案件指定至有破产管辖权的法院统一执行，提升效率。
- 终本程序规范
- 严格整治执行漏洞：重点解决财产调查不到位、处置不及时、终本约谈不全面等问题，确保终结本次执行程序符合法定条件，维护当事人合法权益。
- 倒查追责：定期通报典型案例，加大执行行为规范力度。
- 执行信息化
- 全流程透明：依托“天平工程”和“智慧法院”建设，通过中国执行信息公开网实时公布执行进展，实现执行流程全留痕、可追溯。
- 技术赋能：利用网络查控系统覆盖3000余家金融机构，对被执行人财产“一网打尽”，并与相关部门共享信息，提升执行效率。
（二）司法公开深化与规范
- 裁判文书上网
- 示范性公开：更多公布高层级法院审理的具有法治示范、规则引领、教育警示意义的裁判文书，提升公开质量。
- 隐私与安全平衡：研究完善文书隐名规则、撤回机制和负面清单，确保公开依法、规范、安全、有序。
- 多元公开方式
- 平台建设：加强人民法院案例库、法答网精选问答、两状示范文本等平台宣传，提供法治示范和规则引领。
- 互动功能：完善司法公开平台的互动、服务与便民功能，回应社会关切，构建双向互动机制。
- 数据安全与隐私保护
- 合规底线：在深化公开的同时，严格保护国家信息安全、公民个人信息及企业合法权益，避免过度公开。
- 立法衔接：未来条件成熟时，拟将司法公开规范上升至立法层面，巩固改革成果。
二、北京舟岛律师事务所的解读视角
（一）对实务操作的影响
- 执行策略调整
- 交叉执行申请：在复杂案件中，律师可主动申请提级执行或集中执行，利用指导性案例（如251-256号）争取更高效执行方案。
- 终本程序应对：针对终本案件，需严格审查执行法院是否履行财产调查、处置等义务，必要时通过倒查追责机制维护当事人权益。
- 技术工具利用
- 示范文本应用：充分利用最高法推广的67类起诉状、答辩状示范文本，结合“人民法院在线服务”平台，降低当事人诉讼成本，提升起诉效率。
- 电子诉讼适配：利用电子送达、二维码立案等功能，优化诉讼流程，尤其在疫情或异地案件中提升便利性。
（二）合规与风险防范
- 文书公开合规性
- 隐私保护：在代理案件中，需注意裁判文书公开的隐名规则，避免泄露当事人敏感信息（如身份证号、住址等）。
- 负面清单规避：涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的案件，应依法申请不公开，并留存证据。
- 执行过程监督
- 当事人参与：引导当事人通过中国执行信息公开网查询执行进展，利用“法信”平台获取类案裁判规则，增强监督能力。
- 异议程序：对执行行为有异议的，及时通过执行异议、复议等程序救济，避免程序瑕疵影响实体权利。
（三）行业趋势与建议
- 执行规范化趋势
- 队伍专业化：执行法官需提升跨领域知识（如知识产权、破产法），律师应加强相关领域培训，以适应交叉执行需求。
- 科技赋能：利用大数据、人工智能辅助财产调查、执行方案制定，提升执行精准度。
- 司法公开深化方向
- 国际影响力：随着中国司法公开水平提升，企业“走出去”时需关注境外案件裁判文书公开规则，避免法律风险。
- 普法宣传：通过案例库、法答网等平台，加强当事人法治教育，减少因信息不对称引发的争议。
三、总结与建议
最高法文件通过“制度+技术”双轮驱动，推动执行工作与司法公开迈上新台阶。北京舟岛律师事务所建议：
- 实务操作层面：积极适用交叉执行、示范文本等工具，提升执行效率；严格遵守公开规范，防范合规风险。
- 技术适配层面：深度融入“智慧法院”建设，利用电子诉讼平台优化服务流程。
- 政策响应层面：关注最高法后续立法动态，参与司法公开标准化建设，推动行业规范完善。
