北京舟岛律师事务所对最高检“三农”公益诉讼典型案例的解读框架
一、案例发布的背景与核心意义
最高检此次发布的10起“三农”公益诉讼典型案例，紧扣乡村振兴国家战略，聚焦耕地保护、农业文化遗产传承、农村人居环境改善等关键领域，体现了检察机关通过公益诉讼职能服务“三农”工作的深度布局。北京舟岛律师事务所认为，这批案例的发布具有三重核心意义：
- 政策响应的精准性：深入贯彻中央一号文件精神，以法治手段护航粮食安全与乡村文化传承；
- 治理模式的创新性：通过“检察建议+调研报告”“公开听证+协同治理”等组合拳，推动系统性公益损害解决；
- 职能延伸的探索性：在耕地“非粮化”整治、传统技艺保护等领域，拓展了公益诉讼的边界与效能。
二、典型案例的法律实践亮点
（一）江西农用薄膜污染治理案
- 系统性治理路径：省级检察院直接立案，通过磋商推动行政机关建立省级层面协作机制，解决“白色污染”易反复、回收体系不健全等顽疾。
- 数据支撑决策：2023年江西农用薄膜使用量达4.26万吨，残膜污染耕地问题普遍存在。检察机关依托449件案件分析，推动2024年回收率提升至85%以上。
- 制度性成果：签订《关于加强农用薄膜行政执法与公益诉讼检察工作的协作意见》，构建“行政执法+检察监督+社会共治”模式。
（二）浙江青田稻鱼共生系统保护案
- 文化遗产保护新范式：针对全球首批重要农业文化遗产，检察机关通过检察建议督促保护种质资源、强化古法育苗技艺，推动传统技艺活态传承。
- 协同治理机制：联合行政主管部门与属地政府，建立“监管职责清单+公开听证评估”机制，确保保护措施落地。
（三）重庆农村老年人个人信息保护案
- 大数据赋能监督：运用法律监督模型锁定高危账户，推动跨部门数据共享，构建“技术筛查+公益诉讼”的精准保护模式。
- 社会效果延伸：通过办案推动优化行政服务流程，同步开展防诈宣传，提升农村特殊群体法治意识。
三、公益诉讼服务乡村振兴的启示
- 职能定位升级：从单一案件办理转向系统性治理，如江西案中推动全省建立292个回收点、纳入城乡垃圾一体化收运体系；
- 技术融合创新：重庆案中大数据模型的运用，为类案监督提供技术支点；
- 共治格局构建：通过公开听证、协作意见等方式，促进检察机关与行政机关、社会组织的协同联动。
四、对法律实务的影响与展望
北京舟岛律师事务所认为，此类案例为律师参与“三农”领域公益诉讼提供了重要指引：
- 证据固定标准：需强化无人机航拍、三维建模等技术手段的运用，提升证据链条完整性；
- 诉讼请求设计：可结合《乡村振兴促进法》，探索提出“行为禁止+系统修复+制度构建”的复合型诉讼请求；
- 执行监督深化：关注整改效果评估机制，如江西案中引入听证员评估，确保修复措施可持续。
结语
最高检“三农”公益诉讼典型案例的发布，标志着公益诉讼在乡村振兴中的战略地位进一步提升。北京舟岛律师事务所将持续关注此类案例的司法实践动态，为涉农法律问题解决提供更多专业支持。
